Vamos a darle continuidad y seguir hablando sobre democracia, sus formas de construirse, expresarse en las comunidades, mirando otras facetas para poder evidenciar otras perspectivas, no mirar solamente aquellas virtudes sino también aquellas debilidades como parte de esas modificaciones que están aconteciendo en el mundo rural, indígena y campesino, para hablar de participación y gestión de soluciones, las problemáticas que afectan al mundo rural.
Para ello seguimos en la conversación con Elmer Peña, parte de la Yembatirenda en Tarija e integrante de la Red de la Diversidad.
Elmer nos dice: Retomando la conversación anterior donde dábamos a conocer un poco de las generalidades, las características que tiene, la capacidad de toma de decisiones, la capacidad en realidad democrática de ejercer una forma de gobierno sobre un territorio, sin embargo también a más de esas generalidades que hemos hablado, sin embargo también tiene limitaciones en el ámbito gubernamental, donde lo comunal es bastante restringido.
Evidentemente dentro de lo que se llama territorio, ya históricamente desde los años 52 y mucho antes, las características de quien puede poseer y quien no tiene derecho al acceso a la posibilidad de posesión efectiva del terreno, de la tierra es uno de los ámbitos sobre los que incide cada vez con menor fuerza, pero sin embargo sigue siendo un referente en las organizaciones comunales especialmente agrarias, este ejercicio de la determinación, de la posesión, del uso pero también de las mejoras productivas dentro del territorio, entonces la comunidad toma parte activa en decidir si se hace el riego, hacer un control de torrentes, control de río, entonces está dentro de sus ámbitos de gobernanza y después también tiene un ámbito de gobernanza en cuanto a algunos bienes comunes como ser: los campos deportivos, la cancha, dónde va a ser cómo se la utiliza, cómo se la mantiene así también en algunas comunidades el asunto de los sistemas de agua potable que están a cargo de la administración de la comunidad bajo su forma y otros, como los cementerios y fundamentalmente también los aportes comunales, es decir, la capacidad que tiene eso con los pequeños aportes que se tienen, por ejemplo, las multas, que también es un ejercicio de toma de decisiones, de cómo se van a emplear estos aportes comunales pero hasta ahí se restringe la capacidad ya que no puede acceder a otros ámbitos de toma de decisiones y solamente entra en una fase que es la gestión de proyectos, la negociación que tiene que hacer con los entes públicos, no gubernamentales, privados, para gestionar proyectos pero en un ámbito de gestión de poder negociar la posibilidad de determinadas acciones, de determinado financiamiento para ejecutar determinados proyectos, pero en realidad no solamente es con una actuación de gestión, de negociación entonces se le delega evidentemente la decisión, la identificación de la necesidad, donde las alternativas de solución vienen o salen de la democracia participativa, de la asamblea, de la necesidad que ha identificado la comunidad, pero en realidad solamente la comunidad llega hasta ahí, es ahí su restricción y también el otro asunto que entra un poco más es en la cuestión reivindicativa, la modificación o la ampliación de las políticas públicas, la ampliación de derechos, el acceder en equidad con los otros componentes de la sociedad se presentan también como una demanda que construye la comunidad para un ejercicio político, por ejemplo, de que administren determinados recursos públicos, administren, por decir, las aguas de los ríos, las afectaciones ambientales, entonces como una reivindicación social también va, pero también como una delegación y un ejercicio de esa reivindicación, entonces hasta ahí son sus limitaciones.
Al interior en esta dinámica de deliberar, de resolver que significa la democracia directa o la democracia comunitaria de deliberar y resolver eso, es una toma de decisiones, pero en ese ejercicio obviamente que hay al interior hay diferencias de puntos de vistas, que también hay disputas, inclusive hay conflictos puesto que tampoco las comunidades no son un ente homogéneo, también tiene su heterogeneidad que está regida por diferencias sociales, económicas, culturales y también de opción política, entonces en el plano social, por ejemplo, hay una diferenciación en cuanto a los locales, los originarios y la gente que viene, los agregados los que van agregando a la comunidad o también una diferenciación por tipo de ocupación, porque no todos son campesinos que producen su tierra, muchos son asalariados, otros son golondrinas que van, vienen son asalariados tanto rurales como también asalariados urbanos, eso genera una diferenciación social y en el momento de la deliberación, de la resolución, hay también diferentes puntos de vista y también hay conflictos, por ejemplo, qué es lo que pasa con una gente que se dedica, que es de la comunidad y que extrae áridos, donde muchas personas de la comunidad dicen no porque eso destroza, pero el otro responde y dice: es mi fuente de trabajo, entonces, ¿cómo negociamos eso? hay conflictos en el análisis, hay diferencias y también en la cuestión económica, el margen de tenencia de tierra, hay unos que tienen más tierra, otros que tienen menos tierra, unos tienen más ingresos, menos ingresos o tienen otros tipos de actividades, esto también genera diferencias, diferentes perspectivas y también genera conflictos, los conflictos de la tierra y la posesión también se dan ahí, hay lucha y también en el plano cultural, los agregados vienen de otros lugares pueden ser de la misma zona pero también pueden que vengan de otros departamentos o de otros países inclusive en el momento que se agregan, también son diferentes y pueden chocar, pueden generarse diferencias y el manejar es esta problemática para resolver muchas veces se prefiere el consenso, que haya un acuerdo de todos, pero muchas veces también se llega al momento de mayorías y minorías, se llega al voto en un ejercicio de negociación de hegemonía, ¿de quién? ¿Quién manda? ……te dejamos aquí la conversa completa junto a Elmer para que sigas de cerca su intervención….
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